yabo手机版登录-顾强院长:以都市圈发展破局区域经济一体化

企业新闻 | 2021-03-27
本文摘要:8月15日,2019网易经济学家年会夏季论坛在上海隆重举行,本届论坛主题是怀念70年——走出新的对外开放时代,诺贝尔经济学奖得主普雷斯科特、李稻葵、姚洋、梁建章等国内外经济学家、企业家聚集论坛,共同讨论中国经济热点主题——目前,中国经济已从快速增长阶段转向高质量发展阶段,如何推进区域经济一体化、高质量发展的最重要动力源,成为参加国内外专家学者和商界精英关注的根本话题。

8月15日,2019网易经济学家年会夏季论坛在上海隆重举行,本届论坛主题是怀念70年——走出新的对外开放时代,诺贝尔经济学奖得主普雷斯科特、李稻葵、姚洋、梁建章等国内外经济学家、企业家聚集论坛,共同讨论中国经济热点主题——目前,中国经济已从快速增长阶段转向高质量发展阶段,如何推进区域经济一体化、高质量发展的最重要动力源,成为参加国内外专家学者和商界精英关注的根本话题。华夏幸福产业研究院院长顾强在大会区域经济一体化论坛上公开发表了以城市圈发展破局区域经济一体化为主题的演讲。他指出,城市圈是未来一段时间中国城市化的主体形态,明确提出了城市圈规划一体化、交通网络化、公共服务均等化、管理跨城市化、政策合作简化等五个重要途径,缓和破局区域经济一体化,构建经济社会高质量发展。▲顾强在论坛现场公开发表主题演说的城市圈是未来一段时间中国城市化空间主体形态华夏幸福产业研究院的研究,2018年全国30个城市圈以4.5%的国土面积支持了32%的人口。

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过去20年,城市化追加人口的65%流向了30个核心城市圈。今后10年,中国将增加约2/3的城2/3集中在城市圈。

顾强应对。城市经济学的超密度法则表明,城市人口规模翻了一番,人均生产效率不会提高15-30%。

亚密法则指出,城市人口规模翻番,人均公共基础设施投资不节约30%。华夏幸福产业研究院研究指出,北、上、广、浅一线城市每减少一平方公里的研发面积,支持的人口是中西部城市单位面积支持人口的5倍,说明一线城市土地利用效率更高。

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范围经济、地区规模经济和网络经济三种范围深度融合,核心城市圈未来发展,成为未来一段时间中国城市化的空间主体形态。未来中国城市化构成城市连绵区-城市圈-区域中心城市-其他城市化地区的多层次空间结构。

顾强对长三角以上海、杭州、宁波等城市圈为中心,已经像美国东部城市群一样,发展构成了更高水平的城市连绵区。除城市连绵区外,南京、合肥等独立国家城市圈是第二种空间形态。区域中心城市,如徐州、金华、台州,其后作为区域城市化的最重要载体和平台。

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当然,其他一般城市化地区也不存在。减缓发展和培育城市圈是区域经济一体化的切入点和突破口顾强在演讲中特别强调,以城市圈为线索推进区域经济一体化没有现实基础,符合经济规律,具有不同的国家战略。增大核心圈、城市圈和电磁辐射圈的巨大发展差距是城市圈本身发展的内在拒绝。

中国现在城市圈的发展,跨城市上班已经构成了一定的规模,成为常态的产业分工构成了以价值链向外延伸的空间结构,以中心城市为中心的城市圈城市网络也在减缓。与此同时,城市圈内外圈层的公共资源在空间上产生了很大差异的行政区域之间的交通、市场、财税、政策壁垒还不存在。与此相比,城市内外圈层的融合发展表明有很大的潜力。

城市圈内外发展高差是不断扩大有效市场需求感叹有效最重要的抓手,城市圈内内部交通联系加强与公共服务设施资源共享,是未来一段时间补短板最重要的切入点。从产业维度来看,加强核心圈的创造性峰值和电磁辐射圈先进设备生产基地的结合,提高产业整体竞争优势,促进新动能的巨大发展潜力。五个方面增进城市圈发展缓解区域一体化进程逃离城市圈空间体系下的规划一体化、交通网络化、公共服务均等化、管理跨城市化、政策协同化五个重要途径,成为破局区域经济一体化的切入点和突破口。顾强认为,首先要构建城市圈规划一体化,这是区域经济一体化发展的最重要基础。

未来城市圈城市体系规划应逐渐淡化行政水平的影响,从城市功能和居民市场需求到达,从传统的中心腹地结构向网络枢纽构建城市化体系的变化。构建城市交通网络化体系,特别是发展郊区铁路以内的轨道交通,补充影响当前区域经济一体化发展的主要短板。

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东京城市圈搭建多主体、多层次、高密度、低运量的轨道交通体系,轨道交通里程共5539公里。从国内现状来看,北京、上海等主要城市圈的跨行政区网络交通体系需要建立。此外,要构建城市圈公共服务均等化,以市场化手段共享公共服务资源,平衡普惠,不断释放内需潜力,稳定国内有效市场需求,以基本医疗和基础教育为主要线索,建立公共服务均等化的公平对话和协商机制,构建城市圈管理跨城市化,消除城市圈内行政障碍和体制机制障碍,构建一体高效的城市圈公共管理体系,提高生产要素的权利流动,提高经济生产效率。


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